Nakon ukidanja integrisanog tarifnog sistema i uvođenja besplatnog javnog linijskog prevoza na teritoriji grada Beograda od 1. januara 2025. godine, u praksi su se posledično javile dileme. Prvenstveno iz ugla radnopravnih odnosa (Zakon o radu), a potom i iz ugla poreskih zakona koji regulišu ovu oblast (Zakon o porezu na dohodak građana i Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje). U tom kontekstu, pitanje koje se ističe kao najaktuelnije za poslodavce jeste naknada troškova prevoza zaposlenih i način njenog regulisanja u novonastalim okolnostima.
Shodno tome, Ministarstvo finansija Republike Srbije donelo je dva nova mišljenja u vezi sa naknadom troškova prevoza zaposlenih za dolazak i povratak sa rada, i to:
- Mišljenje br. 421720-2025-10520-004-000-011-004 od 17. marta 2025. godine
- Mišljenje br. 1915441-2025-10520-004-000-011-001 od 24. aprila 2025. godine, koje posebno naglašava značaj regulisanja ovog pitanja opštim aktom i ugovorom o radu.
Prethodno je, u januaru i februaru, Ministarstvo za rad, boračka i socijalna pitanja dalo tri mišljenja (slične sadržine), koja ova nova dva mišljenja Ministarstva finansija u potpunosti potvrđuju, dovodeći tako do novih okolnosti a samim tim i obaveza za poslodavce.
Ukoliko želite, možete pročitati i ostale naše tekstove na ovu temu:
- Besplatan javni prevoz u Beogradu od 1. januara 2025. godine
- Naknada za prevoz u Beogradu – novo mišljenje ministarstva
Interna pravila poslodavca u vezi sa naknadom troškova prevoza zaposlenih
Kako bi se izbegli mogući rizici od sporova (postupanjem inspekcije rada i/ili poreskih organa), u nastavku teksta ukazujemo na ključne odrednice za poslodavce koji svojim internim aktima treba jasno da definišu sledeće:
- Pravo zaposlenog na naknadu troškova prevoza za dolazak i povratak sa rada, ukoliko nije obezbedio sopstveni prevoz;
- Iznos naknade troškova prevoza koje zaposleni ima u vezi sa dolaskom i povratkom sa rada, ukoliko nije obezbedio sopstveni prevoz, i to:
- najmanje u visini cene prevozne karte u javnom saobraćaju (za zaposlene gde ista i dalje postoji i može se utvrditi),
- u visini stvarnih troškova prevoza za dolazak i povratak sa rada (uz utvrđivanje parametara za obračun i dokumentovanje u svrhu dokazivanja),
- određivanjem nekog proizvoljnog iznosa naknade za prevoz u slučaju besplatnog javnog prevoza (poput Beograda, gde prema gorepomenutom mišljenju MF, zaposleni iz ove kategorije i dalje imaju pravo na naknadu troškova prevoza za dolazak i povratak sa rada).
Dakle, ovo pravo bi se moglo uporediti sa pravom zaposlenih na ishranu u toku rada (topli obrok). Tu iznos naknade takođe nije zakonski propisan. Poslodavci tako mogu, ali nisu obavezni da se vežu, npr. za poslednju važeću cenu mesečne pretplatne karte u javnom prevozu u Beogradu, kao referentnu vrednost.
- Obavezu i način dokumentovanja troškova prevoza za dolazak i povratak sa rada;
Ovde poslodavac definiše da li će i na koji način urediti obavezu dokumentovanja naknada troškova prevoza zaposlenih za dolazak i povratak sa rada, što posledično utiče na sam poreski tretman tako isplaćene naknade.
Poreski tretman naknade troškova prevoza zaposlenih
Konkretno, mišljenje MF posledično utiče na poreski tretman troškova prevoza i u drugim gradovima u kojima javni prevoz nije besplatan. Shodno tome, treba istaći da:
- ukoliko su ovi troškovi dokumentovani (npr. račun i propratna mesečna izjava zaposlenog, ili potpisan spisak za gotovinske isplate), poslodavac ostvaruje mogućnost da koristi propisani neoporezivi iznos (trenutno do 5.630 dinara mesečno po zaposlenom);
- ukoliko se ne dokumentuju, celokupan iznos podleže oporezivanju porezom na zarade po stopi od 10%, bez prava na korišćenje propisanog neoporezivog iznosa;
- obaveza za doprinose u ovom slučaju, prema najnovijem mišljenju, više ne postoji.
S obzirom na aktuelna tumačenja, preporučuje se da poslodavci blagovremeno ažuriraju svoja opšta akta i ugovore o radu, kako bi obezbedili usklađenost sa poreskim propisima i izbegli moguće rizike u poreskoj praksi u ovoj oblasti. Naknada troškova prevoza zaposlenih sada zahteva pažljivije sagledavanje i usklađivanje sa poreskim tumačenjima. Naročito u gradovima gde dolazi do promena u režimu javnog prevoza.
Napominjemo da, iako mišljenja organa državne uprave nisu obavezujuća (Zakon o državnoj upravi, čl. 80. st. 2.), a uzimajući u obzir činjenicu da jesu obavezujuća za postupanja organa Poreske uprave (ZPPPA, čl. 11. st. 3.), iz svega navedenog sledi i očekivano je da će inspekcija rada i organi Poreske uprave postupati po njima.
Najavljene izmene i preporuke
Najavljene moguće izmene propisa od uticaja na ovu oblast su:
- uvođenje besplatnog javnog prevoza u Nišu, Kragujevcu i drugim gradovima u Srbiji (u Jagodini još od ranije funkcioniše besplatan javni gradski prevoz);
- NALED se zalaže za predlog ukidanja obaveze dokumentovanja troškova prevoza, što se može očekivati u narednom periodu.
Zaključak i poziv na saradnju
U svetlu svih navedenih novina i tumačenja, preporučujemo da poslodavci ozbiljno razmotre potrebne izmene internih akata i pravilnika. Sve u cilju kako bi pravovremeno uskladili svoje poslovanje sa važećim zakonodavstvom i izbegli potencijalne rizike u praksi.
Ukoliko imate potrebu za savetovanjem, izradom konkretnih rešenja ili izmenom postojećih akata, tu smo. Slobodno nam se javite. Rado ćemo vam pripremiti ponudu za pružanje usluga savetovanja, kao i podršku u vezi sa obračunom zarada i pratećom dokumentacijom.
Unija ETL je međunarodna računovodstvena firma sa višegodišnjim iskustvom i saradnjom sa velikim brojem kompanija koje su nam ukazale poverenje. Naša kancelarija nalazi se u Bulevaru Mihajla Pupina 165G na Novom Beogradu. Javite nam se već danas i rešite svoje nedoumice u vezi sa naknadama troškova za prevoz zaposlenih.
Pišite nam putem mejla na info.bg@unija.com ili direktno putem sajta – klikom na dugme ispod.
