Izmene Zakona o elektronskim otpremnicama objavljene su u „Sl. glasniku RS“, br. 80/2026 i stupaju na snagu 8. septembra 2026. godine. U nastavku dajemo pregled najvažnijih novina i aktuelnih obaveza. One se odnose na primenu Zakona o elektronskim otpremnicama („Sl. glasnik RS“, br. 94/2024 i 109/2025).
Ko je već obuhvaćen obavezom?
Od 1. januara 2026. godine obaveza primene elektronskih otpremnica odnosi se, između ostalog, na:
- subjekte javnog sektora, u pogledu prijema elektronskih otpremnica, kao i slanja elektronskih otpremnica u slučajevima propisanim Zakonom;
- subjekte privatnog sektora koji šalju dobra subjektima javnog sektora;
- subjekte privatnog sektora kada se kretanje dobara odnosi na akcizne proizvode;
- subjekte privatnog sektora koji po bilo kom osnovu primaju akcizne proizvode;
- prevoznike, u delu obaveza koje se odnose na predstavljanje elektronske otpremnice u postupku inspekcijskog nadzora.
Obaveza prijema elektronske otpremnice za subjekte privatnog sektora, kao i obaveza slanja elektronske otpremnice kada su i pošiljalac i primalac subjekti privatnog sektora, primenjuje se od 1. oktobra 2027. godine. Navedeno ne utiče na obaveze u vezi sa akciznim proizvodima i poslovanjem sa subjektima javnog sektora, koje se već primenjuju.
Koji su rokovi za e-otpremnicu i e-prijemnicu?
Pošiljalac je dužan da elektronsku otpremnicu pošalje putem Sistema elektronskih otpremnica najkasnije pre početka kretanja dobara.
Primalac je dužan da potvrdi fizički prijem dobara na dan preuzimanja, odnosno najkasnije tri radna dana nakon otpočinjanja prijema dobara. Zatim je dužan da elektronsku otpremnicu prihvati ili odbije, u celosti ili delimično, slanjem elektronske prijemnice u roku od osam dana od dana potvrde fizičkog prijema.
Ako subjekt privatnog sektora ne pošalje elektronsku prijemnicu u navedenom roku, elektronska otpremnica smatra se odbijenom u celosti. Kod subjekta javnog sektora, elektronska otpremnica smatra se prihvaćenom u celosti.
Šta donose najnovije izmene Zakona o elektronskim otpremnicama?
Najnovijim izmenama Zakona o elektronskim otpremnicama proširen je krug slučajeva u kojima ne postoji obaveza slanja elektronske otpremnice. Po stupanju izmena na snagu, ta obaveza neće postojati, između ostalog, ni za:
- kretanje manje količine dobara nabavljenih u maloprodajnom objektu, u smislu propisa o fiskalizaciji, koja predstavljaju reprezentaciju u smislu propisa o PDV-u;
- kretanje dobara koja predstavljaju vrednosne vaučere, akcizne markice, novac koji predstavlja zakonsko sredstvo plaćanja, novine, časopise i slično.
Kriterijumi za utvrđivanje šta se smatra „manjom količinom dobara“ kod reprezentacije biće bliže uređeni aktom ministra nadležnog za poslove finansija, koji treba da bude donet u roku od 30 dana od stupanja izmena na snagu. Do donošenja tog akta preporučujemo oprez prilikom primene ovog izuzetka i procenu svakog konkretnog slučaja.
Kako prevoznik predstavlja e-otpremnicu – QR kod
Izmene zakona o elektronskim otpremnicama predviđeju da prevoznik koji ne ispunjava uslove za pristup i korišćenje Sistema elektronsku otpremnicu može predstaviti na dva načina:
- potpisanim odštampanim spoljnim prikazom ili
- prikazivanjem QR koda kreiranog u Sistemu prilikom slanja elektronske otpremnice.
Ukoliko se koristi QR kod, pošiljalac je dužan da spoljni prikaz elektronske otpremnice priloži preko Sistema. To mora učiniti uz elektronsku otpremnicu najkasnije pred početak kretanja dobara.
Neispunjenje ove obaveze izmenama je propisano kao nov prekršaj. Za navedeni prekršaj pravnom licusubjektu privatnog sektora, prevozniku, odnosno javnom preduzeću propisana je novčana kazna od 200.000 do 2.000.000 dinara.
U oba slučaja postoji obaveza na strani pošiljaoca, pa preporučujemo da unapred definišete način postupanja sa prevoznicima koje angažujete.
Poštanske pošiljke
Izuzetak po osnovu kojeg poštanski operator, odnosno davalac poštanskih usluga, nema obavezu preuzimanja elektronske otpremnice više se neće vezivati za sadržinu pošiljke. Umesto toga, izuzetak će se vezivati za uslov da je na adresnici naveden jedinstveni identifikacioni broj elektronske otpremnice poslate preko Sistema.
Ukoliko robu otpremate preko poštanskih ili kurirskih službi, preporučujemo da proverite da li vaš postojeći proces omogućava da navedeni identifikacioni broj bude iskazan na adresnici.
Greške u podacima do 1. januara 2027. godine
Posebno ukazujemo da je najnovijim izmenama propisano da se, od stupanja izmena na snagu zaključno sa 1. januarom 2027. godine, u postupcima nadzora nad primenom Zakona neće uzimati u obzir eventualne greške pri iskazivanju podataka u poslatim elektronskim otpremnicama i elektronskim prijemnicama.
Ova odredba odnosi se na eventualne greške pri iskazivanju podataka. Ona ne znači odlaganje ili ukidanje obaveza slanja i prijema elektronskih otpremnica, potvrde fizičkog prijema, slanja elektronske prijemnice i drugih obaveza propisanih Zakonom.
Naša preporuka
Preporučujemo da proverite da li se obaveze u vezi sa elektronskim otpremnicama već primenjuju na vaše poslovanje, posebno ukoliko:
- vršite isporuke dobara subjektima javnog sektora,
- učestvujete u otpremi odnosno prijemu akciznih proizvoda,
- koristite usluge prevoznika prilikom kretanja dobara ili
- robu otpremate preko poštanskih i kurirskih službi.
Za detaljniji pregled obaveza i rokova, kao i procenu njihove primene u odnosu na konkretnu poslovnu situaciju, naš tim vam stoji na raspolaganju. Možete nam se obratiti i za sva poreska, računovodstvena i pravna pitanja u vezi sa primenom propisa o elektronskim otpremnicama. Naš tim za savetovanje je tu.
Najčešće postavljena pitanja u vezi sa Izmenama zakona o elektronskim otpremnicama
Od kada su e-otpremnice obavezne za sve firme?
Za privatni sektor, obaveza prijema elektronske otpremnice i obaveza slanja kada su i pošiljalac i primalac subjekti privatnog sektora primenjuju se od 1. oktobra 2027. godine. Neke obaveze se primenjuju već od 1. januara 2026. godine:
- subjekti javnog sektora,
- privatni subjekti koji šalju dobra javnom sektoru,
- privatni subjekti koji šalju ili primaju akcizne proizvode,
- prevoznici, u delu predstavljanja e-otpremnice u inspekcijskom nadzoru.
Da li je za reprezentaciju iz maloprodaje potrebna e-otpremnica?
Po stupanju izmena na snagu, obaveza slanja elektronske otpremnice ne postoji za kretanje manje količine dobara nabavljenih u maloprodajnom objektu, ako ta dobra predstavljaju reprezentaciju u smislu propisa o PDV-u. Šta se smatra „manjom količinom“ biće uređeno aktom ministra finansija, koji treba da bude donet u roku od 30 dana od stupanja izmena na snagu. Do tada preporučujemo oprez i procenu svakog konkretnog slučaja.
Kolika je kazna za propust kod QR koda?
Kada prevoznik e-otpremnicu predstavlja QR kodom, pošiljalac je dužan da spoljni prikaz e-otpremnice priloži preko Sistema najkasnije pred početak kretanja dobara. Neispunjenje ove obaveze je nov prekršaj. Za pravno lice (subjekt privatnog sektora, prevoznik, odnosno javno preduzeće) propisana je novčana kazna od 200.000 do 2.000.000 dinara.
Kazna se za ovaj konkretan propust ne odnosi automatski na sva tri navedena lica. Obaveza prilaganja spoljnog prikaza e-otpremnice kada prevoznik koristi QR kod izričito je propisana pošiljaocu elektronske otpremnice. Zato za neprilaganje spoljnog prikaza u propisanom roku odgovara pošiljalac, ako pripada kategoriji lica za koju je članom 13 propisana prekršajna odgovornost. Iznos kazne za pravno lice je od 200.000 do 2.000.000 dinara. Prevoznik ne odgovara za samo neprilaganje spoljnog prikaza po ovoj tački, iako može odgovarati za druge svoje obaveze propisane Zakonom.
Da li se greške u e-otpremnicama kažnjavaju do 2027?
Od stupanja izmena na snagu zaključno sa 1. januarom 2027. godine, u postupcima nadzora neće se uzimati u obzir greške pri iskazivanju podataka u poslatim e-otpremnicama i e-prijemnicama. To ne znači odlaganje obaveza. Slanje i prijem e-otpremnica, potvrda fizičkog prijema i slanje e-prijemnice i dalje su obavezni.
