Narodna skupština Republike Srbije usvojila je Zakon o izmenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju („Sl. glasnik RS“, br. 19/2025) koji je na snagu stupio 14. marta 2025. godine. Izmenjeni Zakon o deviznom poslovanju donosi sledeće novitete koji se najviše tiču ovlašćenih menjača, a odnose se na:
- strože kontrole,
- elektronsku evidenciju
- i oštrije kaznene mere.
U nastavku saznajte koje kazne prete menjačnicama koje ne postupaju u skladu sa ovim propisom.
Nova obaveza prema izmenjenom Zakonu
Uvodi se obavezno vođenje registra ovlašćenih menjača od strane Narodne banke Srbije (NBS), koji će biti javno dostupan u elektronskom obliku, a menjači su u obavezi da bez odlaganja prijavljuju sve promene podataka.
Kazne su pooštrene: Evo šta to znači za menjačnice
Predviđa se drugačiji sistem kazni, pa će NBS u zavisnosti od težine prekršaja moći da:
- za manje nepravilnosti izrekne pismenu opomenu;
- za značajnije prekršaje nalog za usklađivanje poslovanja;
- u slučajevima ozbiljnih nepravilnosti izrekne privremeno oduzimanje ovlašćenja – do 30 dana.
Ukoliko menjačnice ne isprave nedostatke, mogu biti izložene novčanim kaznama od 100.000 do tri miliona dinara za pravna lica, odnosno od 50.000 do dva miliona dinara za preduzetnike. Kazne mogu biti i veće ukoliko 10 odsto njihovog godišnjeg prihoda prelazi navedene iznose.
Zakon o deviznom poslovanju kao najstrožu meru sada predviđa oduzimanje ovlašćenja za rad. Ova sankcija primenjivaće se u slučajevima kada menjačke kuće ne ispunjavaju uslove propisane zakonom, i to ukoliko:
- nisu počele sa radom u roku od 30 dana od dobijanja ovlašćenja,
- dobiju ovlašćenje na osnovu netačnih podataka
- ili krše propise o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma.
Oduzimanje ovlašćenja važiće minimum pet godina, a u tom periodu ni bivši vlasnici, ni osnivači, ni direktori takvih firmi neće moći da osnuju novu menjačnicu.
Prema novim pravilima, NBS će nadgledati devizno poslovanje rezidenata i nerezidenata a ovlašćeni inspektori dobiće mogućnost da privremeno oduzmu devize, čekove, digitalnu imovinu i poslovnu dokumentaciju ako postoji sumnja na nezakonite transakcije.
Predmetni Zakon sada predviđa i oduzimanje imovine stečene prekršajima. Ovo uključuje devize, čekove, digitalnu imovinu i druge vrednosti koje su bile predmet nezakonitih aktivnosti.
Primena novog Zakona o deviznom poslovanju u praksi
NBS dobila je rok od tri meseca da donese odgovarajuće podzakonske akte koji će precizno definisati sprovođenje ovih izmena. Do tada će se primenjivati postojeći propisi, osim u slučajevima kada su u suprotnosti sa novim zakonom.
Unija ETL okuplja tim iskusnih savetnika koji vam stoji na raspolaganju za sva zakonodavna pitanja. Bilo da se radi o usklađivanju poslovanja sa važećim regulativama ili tumačenju zakona, tu smo da vam pomognemo.
Najčešća pitanja o Zakonu o deviznom poslovanju
Šta donose izmene Zakona o deviznom poslovanju za ovlašćene menjače?
Izmene Zakona o deviznom poslovanju uvode strože kontrole, obavezno vođenje i ažuriranje podataka u registru ovlašćenih menjača, kao i oštrije kaznene mere za nepravilnosti u poslovanju. Za menjačnice to znači da je usklađivanje poslovanja sa novim pravilima važnije nego ranije. Kroz stručno savetovanje i pravno savetovanje, moguće je na vreme proveriti da li su interne procedure, dokumentacija i način rada usklađeni sa važećim propisima.
Da li menjačnice moraju da prijavljuju promene podataka NBS-u?
Da. Ovlašćeni menjači imaju obavezu da bez odlaganja obaveste Narodnu banku Srbije o promenama podataka koji se vode u registru ovlašćenih menjača. Propuštanje ove obaveze može dovesti do postupanja nadležnih organa i eventualnih sankcija. Zato je preporučljivo da menjačnice imaju jasno definisane interne procedure, a pravno savetovanje može pomoći da se utvrdi koje promene se prijavljuju, u kom roku i na koji način.
Koje kazne prete menjačnicama koje ne posluju u skladu sa zakonom?
U zavisnosti od težine nepravilnosti, NBS može izreći pismenu opomenu, nalog za usklađivanje poslovanja, privremeno oduzimanje ovlašćenja, novčane kazne, a u najtežim slučajevima i oduzimanje ovlašćenja za rad. Kazne za pravna lica mogu biti značajne, zbog čega je preventivno savetovanje često najbolji način da se rizici prepoznaju pre kontrole. Naš tim kroz pravno savetovanje pomaže klijentima da razumeju obaveze i izbegnu posledice neusaglašenog poslovanja.
Kada menjačnica može ostati bez ovlašćenja za rad?
Ovlašćenje za rad može biti oduzeto u slučajevima ozbiljnih nepravilnosti, na primer ako menjačnica ne ispunjava propisane uslove, ako nije započela rad u predviđenom roku, ako je ovlašćenje dobijeno na osnovu netačnih podataka ili ako postoje povrede propisa u vezi sa sprečavanjem pranja novca i finansiranja terorizma. U ovakvim situacijama posebno je važno blagovremeno pravno savetovanje, jer posledice mogu biti dugoročne i uticati ne samo na firmu, već i na vlasnike, osnivače i direktore.
Kako menjačnice mogu da se pripreme za nove kontrole i smanje rizik od kazni?
Najbolji pristup je preventivna provera poslovanja: analiza dokumentacije, procedura, evidencija, obaveza prema NBS-u i usklađenosti sa propisima o sprečavanju pranja novca. Stručno savetovanje omogućava menjačnicama da na vreme uoče nepravilnosti i otklone ih pre eventualne kontrole. Naš tim pruža pravno savetovanje i podršku u tumačenju propisa, usklađivanju poslovanja i pripremi za postupanje pred nadležnim organima.
