Izmjene i dopune Zakona o radu

Ovaj mjesec donosimo pregled promjena koje poduzetnici, poslodavci i porezni obveznici trebaju pratiti do kraja godine. U fokusu su izmjene Zakona o radu, porezne olakšice nakon požara u Splitsko-dalmatinskoj županiji, prijedlozi poreznih izmjena te druga faza Fiskalizacije 2.0. Nacrt izmjena Zakona o radu u završnoj je fazi i trebao bi stupiti na snagu potkraj 2026. Prenosi Direktivu (EU) 2023/970 o transparentnosti plaća (rok za prijenos istekao je 7. lipnja 2026.) i Direktivu (EU) 2024/2831 o radu putem platformi.

Transparentnost plaća

Kako bi se Direktiva mogla provesti potrebno je novim izmjenama i dopunama preciznije definirati pojmove jednakog rada, rada jednake vrijednosti, plaće, ukupnih primanja.

Radi procjene vrijednosti rada uvodi se pojam platne razine i kategorije radnika. Zakon će propisivati obvezne kriterije koji se moraju vrednovati uvijek i za svako radno mjesto ostavljajući slobodu poslodavcima da vrednuju i dodatne, njima važne, kriterije. Obvezni kriteriji su vještine, odgovornost, napori i radni uvjeti i uređivat će se propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu odnosno ugovorom o radu.

Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike razvilo je metodologiju i analitičke alate koji su, putem internetske stranice tog ministarstva, već dani na besplatnu upotrebu poslodavcima koji ih žele koristiti.

Predviđa se da će poslodavci će u poseban državni informacijski sustav NSTP dostavljati podatke o:

• osnovnoj odnosno ugovorenoj plaći koju je poslodavac isplatio, uključujući naknadu plaće koja se isplaćuje na teret poslodavca,
• dodacima koji su dio plaće i koje je poslodavac isplatio,
• ostalim primicima koji su dio plaće i koje je poslodavac isplatio, osim primitaka koje je poslodavac, neovisno o kriterijima, na jednak način utvrdio za sve radnike odnosno svim radnicima osigurao njihovu isplatu ili drugi način korištenja,
• primicima radnika na temelju radnog odnosa, osim podataka koji predstavljaju naknadu troška radnika nastalog zbog obavljanja ugovorenih poslova.

NSTP će temeljem prikupljenih podataka generirati izvješća o razlikama u plaćama muškaraca i žena, što znači da poslodavci neće morati sami izračunavati razlike prema parametrima koji će, u skladu s Direktivom, biti propisani Zakonom o radu.

Prenošenje godišnjeg odmora

Radi usuglašavanje zakonske odredbe o prenošenju godišnjeg odmora s Konvencijom Međunarodne organizacije rada br. 132 o plaćenom godišnjem odmoru i presudama Suda EU, trebalo bi se omogućiti duže razdoblje prenošenja tzv. starog godišnjeg odmora radnicima koji su bili na dugotrajnim bolovanjima ili su koristili prava iz sustava rodiljnih i roditeljskih potpora te zbog objektivnih okolnosti nisu bili u mogućnosti iskoristiti stečeno pravo na godišnji odmor (u roku od 15 mjeseci od kraja godine za koju je ostvareno pravo).

Vojno osposobljavanje i rad putem platformi

Nastavno na nove odredbe Zakona o obrani i Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske revidirat će se članci Zakona koji se tiču položaj osoba za vrijeme temeljnog vojnog osposobljavanja odnosno civilnog služenja.

Nastavno na Direktivu (EU) 2024/2831 o poboljšanju radnih uvjeta u radu putem platforme i dijelovi Zakona vezani uz platformski rad doživjet će određena izmjene.

Pravilnik o provedbi Općeg poreznog zakona

Pravilnik je na snazi je od 29. rujna 2026. Pravilnik donosi porezne olakšice zbog požara u Splitsko-dalmatinskoj županiji koje vrijede samo za općine i gradove navedene u Zaključku Vlade RH od 20. kolovoza 2026.

Oslobođenja od poreznih obveza

Sam Pravilnik je donio brojna oslobođenja od podmirivanja poreznih obveza:

• paušalni porez na dohodak od najma turistima i organiziranja kampova ne plaća se za treće i četvrto tromjesečje 2026. godine, za nekretnine koje su oštećene u požaru
• porez na dohodak od najma ili zakupa nekretnina ne plaća se za mjesece od kolovoza do prosinca 2026. godine za nekretnine oštećene u požaru
• porez na nekretnine ne plaća se za oštećene nekretnine za cijelu 2026. godinu
• porez na plovila ne plaća se za oštećena plovila za 2026. godinu
• obveza poreza na dohodak od samostalne djelatnosti i obveza poreza na dobit, utvrdit će se svim obveznicima koji imaju prebivalište ili sjedište na područjima obuhvaćenima Zaključkom Vlade u iznosu od »0« (nula) eura za razdoblje od kolovoza 2026. godine do podnošenja porezne prijave za 2026. godinu (ovu odredbu na odgovarajući način primjenjuje obveznik poreza na dobit kojemu je porezno razdoblje različito od kalendarske godine ako porezno razdoblje za 2025. godinu nije isteklo do kolovoza 2026. godine).
• obveze paušalnog poreza na dohodak od samostalne djelatnosti za treće i četvrto tromjesečje 2026. godine utvrdit će se u iznosu od »0« (nula) eura svim obveznicima koji imaju prebivalište ili sjedište na područjima obuhvaćenima Zaključkom Vlade.

Donacije

Sve donacije dane pravnim ili fizičkim osobama koje se odnose na otklanjanje posljedica požara na područjima obuhvaćenima Zaključkom Vlade Republike Hrvatske smatraju se:

• porezno priznatim rashodima
• priznatim izdacima koji ne uvećavaju osobni odbitak

Oslobođenje od PDV-a

Porezni obveznici upisani u registar obveznika PDV-a oslobođeni su plaćanja poreza na dodanu vrijednost na isporuke dobara i usluga obavljene od 13. kolovoza 2026. do 31. prosinca 2026. godine pri čemu moraju biti osigurani svi potrebni podaci o obavljenim isporukama te vjerodostojna dokumentacija.

Hrvatski investicijski račun (HIR): jednostavnije i porezno povoljnije ulaganje

Ako prijedlog prođe u Hrvatskom saboru, fizičke osobe dobit će novi investicijski proizvod.

Na jednom računu moći će ulagati u dionice, obveznice, UCITS fondove, ETF-ove i druge propisane instrumente, uz manje administracije i povoljniji porezni tretman.

Što se predlaže	Kako bi funkcioniralo
Maksimalne uplate (punoljetni)	200.000 EUR, uz mogućih dodatnih 50.000 EUR pod određenim uvjetima
Račun za maloljetnike	Da, s limitom od 50.000 EUR
Trgovanje i reinvestiranje	Ne oporezuje se dok sredstva ostaju na računu
Minimalno trajanje ulaganja	Nema ga, novac se može podići u bilo kojem trenutku
Domaća komponenta	Barem 20% ulaganja mora biti vezano uz hrvatsko tržište kapitala

Za male ulagatelje ovo bi mogla biti najznačajnija novost posljednjih godina. Ključna je odgoda oporezivanja: kupnja, prodaja i ponovno ulaganje unutar računa ne stvaraju poreznu obvezu. Pri slaganju portfelja treba voditi računa o obveznih 20% domaćih ulaganja.

Novi ugovor Hrvatske i SAD-a o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja

Sabor raspravlja o potvrđivanju nove Konvencije i Protokola s SAD-om o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja i sprječavanju porezne utaje. Novi ugovor zamijenio bi dosadašnji okvir modernijim pravilima za prekogranično poslovanje i ulaganja.

Donosi niže stope poreza po odbitku na dividende i autorske naknade, povoljniji tretman pojedinih kamata, jasnija pravila za otklanjanje dvostrukog oporezivanja, širu razmjenu podataka među poreznim tijelima te mogućnost arbitraže u određenim sporovima.

Porez na dohodak i doprinosi

Za paušalne obrtnike s primicima do 40.000 EUR ništa se ne mijenja. Iznad tog praga predlaže se manji udio priznatih izdataka i veći koeficijent za doprinose.

Godišnji primici	Priznati izdaci (danas 85%)	Koeficijent za doprinose
do 40.000 EUR	85%	0,40
40.000 – 50.000 EUR	70%	0,45
50.000 – 60.000 EUR	55%	0,50

Prema procjeni Ministarstva financija, mjesečni doprinosi porasli bi za oko 12,5% u razredu od 40.000 do 50.000 EUR te za oko 25% u najvišem razredu.

Umirovljenici: bez poreza na dio mirovine

Od 2027. dio mirovine koji se oporezuje nižom stopom bio bi u cijelosti oslobođen poreza, umjesto dosadašnjeg umanjenja obveze za 50%. Cilj je veći raspoloživi dohodak umirovljenika i ublažavanje učinaka inflacije.

Iznajmljivači: viši paušalni porez u najrazvijenijim turističkim mjestima

U turistički najrazvijenijim gradovima i općinama predlaže se podizanje minimalnih raspona paušalnog poreza za privatni smještaj. Konačni iznos određuje svaka jedinica lokalne samouprave, pa pratite odluke svog grada ili općine za 2027.

PDV: tehnička dorada OSS-a i IOSS-a i veći prag za poklone

OSS i IOSS

Izmjene Zakona o PDV-u većinom su tehničke i odnose se na sustave One Stop Shop (OSS) i Import One-Stop Shop (IOSS) za prijavu i plaćanje PDV-a u prekograničnoj B2C prodaji.

Najvažnije promjene uključuju:

• pripremu za prijavu premještanja vlastitih dobara kroz OSS od 1. srpnja 2028.,
• širi krug situacija u kojima se internetska platforma smatra isporučiteljem dobara,
• jasnija pravila o povratu PDV-a za korisnike OSS-a i IOSS-a,
• precizniju definiciju praga od 10.000 EUR za prodaju na daljinu unutar EU,
• proširenje OSS-a na sve B2C usluge koje u EU pružaju obveznici izvan EU te
• isključenje malih poreznih obveznika u posebnom režimu iz IOSS-a.

Pokloni male vrijednosti: s 22 na 100 EUR

Granica za poklon male vrijednosti raste s 22,00 EUR na 100,00 EUR ukupno po primatelju u jednoj kalendarskoj godini. Tvrtkama koje dijele promotivne i poslovne poklone to je osjetno olakšanje, no evidenciju po primatelju i dalje treba voditi.

Novi jednokratni porez na prekomjernu profitnu maržu

Ministarstvo financija predlaže jednokratni antiinflacijski porez od 50% na dio dobiti nastao zbog izrazitog rasta profitne marže u poreznom razdoblju koje počinje u 2026., u usporedbi s razdobljem 2023. – 2025.

Navedeno se odnosi na obveznike poreza na dobit koji u 2026. istodobno su srednji ili veliki poduzetnik prema računovodstvenim propisima i prema PDV prijavama više od polovice vrijednosti roba i usluga ostvaruju u tuzemstvu. Novoosnovani poduzetnici koji predaju prijavu za prvo porezno razdoblje bili bi izuzeti, no to ne vrijedi za društva nastala odvajanjem ili podjelom. Za statusne promjene i promjene poreznog razdoblja predviđena su posebna pravila.

Kako se računa, korak po korak

1. Prihodi, rashodi i rezultat iz prijava poreza na dobit za 2023. – 2026. usklađuju se za propisane stavke.
2. Za svako razdoblje izračunava se profitna marža: usklađena dobit podijeljena s usklađenim ukupnim prihodima.
3. Referentna marža je prosjek marži iz prethodnih razdoblja u kojima je nakon usklađenja iskazana dobit.
4. Ako marža za 2026. bude veća od referentne marže uvećane za 15%, utvrđuje se indikator porasta marže, koji se primjenjuje na usklađene prihode 2026. i daje poreznu osnovicu.
5. Na osnovicu se primjenjuje stopa od 50%, umanjena za redovni porez na dobit koji otpada na istu osnovicu.

Što se isključuje iz izračuna?

Jednokratne, izvanredne i financijske stavke, između ostalog:

• dividende i udjeli u dobiti,
• pojedini prihodi od otpisa obveza i iz predstečajnih i stečajnih postupaka,
• naknade štete i sudski dosuđeni iznosi,
• financijski prihodi i rashodi,
• amortizacija,
• učinci financijske imovine,
• statusne promjene,
• poslovne jedinice u inozemstvu te
• učinci prodaje dugotrajne imovine, dionica i udjela (uz vremenski uvjet za određene transakcije do 30. lipnja 2026.).

Za neke financijske institucije vrijede iznimke.

Prijava i plaćanje

Dodatni porez iskazuje se u prijavi poreza na dobit za 2026., dospijeva isti dan kao redovni porez i plaća se na zaseban račun. Detalje će propisati Pravilnik o porezu na dobit, koji bi se trebao uskladiti u roku od 90 dana od stupanja Zakona na snagu.

Naš savjet: srednji i veliki poduzetnici trebali bi već sada napraviti probni izračun na temelju podataka za 2023. – 2025. i procjene za 2026.

Središnji registar stanovništva kreće 1. siječnja 2027.

Za razliku od većine navedenih mjera, ovaj propis je već donesen, a u punoj primjeni bit će od 1. siječnja 2027. Podaci o prebivalištu, bračnom statusu, članovima kućanstva i uzdržavanim članovima sve će se više koristiti automatski, primjerice kod osobnih odbitaka, poreznih olakšica i drugih upravnih postupaka.

Što učiniti: provjerite i po potrebi ažurirajte svoje podatke u službenim evidencijama, npr. putem sustava e-Građani. Zastarjela adresa ili neprijavljen uzdržavani član mogu značiti izgubljenu ili odgođenu olakšicu.

Fiskalizacija 2.0: druga faza od 1. siječnja 2027.

Od 1. siječnja 2027. i porezni obveznici izvan sustava PDV-a morat će izdavati i fiskalizirati eRačune za tuzemne B2B i B2G transakcije. Time se završava prijelaz na Fiskalizaciju 2.0, koji je prema Zakonu o fiskalizaciji (NN 89/2025) započeo 1. siječnja 2026.

Obveza	Obveznici PDV-a	Neobveznici PDV-a
Zaprimanje eRačuna i fiskalizacija primitka	od 1.1.2026.	od 1.1.2026.
Izdavanje eRačuna i fiskalizacija izdavanja (tuzemni B2B/B2G)	od 1.1.2026.	od 1.1.2027.
Fiskalizacija računa građanima (B2C), bez obzira na način plaćanja	od 1.1.2026.	od 1.1.2026.

Stupanje na snagu Fiskalizacije 2.0 od 01. siječnja 2027. godine se tiče paušalnih obrtnika, OPG-ova, slobodnih zanimanja i ostalih neobveznika PDV-a koji su u 2026. eRačune samo zaprimali. Obveza vrijedi bez obzira na broj ili iznos računa. Prema pojašnjenju Porezne uprave, udruge i političke stranke koje nisu ni u sustavu PDV-a ni obveznici poreza na dobit nisu obveznici Fiskalizacije 2.0.

eRačun je strukturirani elektronički dokument koji se obrađuje automatski, a PDF poslan e-mailom to nije. eRačuni se razmjenjuju između pristupnih točaka (vlastitog rješenja ili informacijskog posrednika), a izdavatelj i primatelj pritom šalju fiskalizacijske poruke koje Porezna uprava unakrsno provjerava u stvarnom vremenu. Svaka stavka mora imati KPD oznaku od najmanje šest znamenki.

Iznimke

• računi inozemnim kupcima i dalje se mogu izdavati u papirnatom ili drugom prihvatljivom obliku;
• računi građanima fiskaliziraju se kao i dosad, bez eRačuna;
• ako primatelj nema identifikator u adresaru (AMS), izdaje se papirnati račun uz obvezno eIzvještavanje prema Poreznoj upravi.

Besplatni alati

Mali i srednji poduzetnici izvan sustava PDV-a mogu koristiti besplatnu aplikaciju MIKROeRAČUN unutar ePorezne. Od 1. siječnja 2027. aplikacija omogućuje i izdavanje i fiskalizaciju izdavanja eRačuna, uz besplatnu pohranu tijekom zakonskih rokova čuvanja. FiskAplikacija služi za upravljanje ovlaštenjima te pregled fiskaliziranih podataka i statusa računa.

✅ Kontrolna lista: pripremite se do 31. prosinca 2026.

• Odaberite pristupnu točku: MIKROeRAČUN ili informacijskog posrednika koji podržava izdavanje.
• U FiskAplikaciji prijavite pristupnu točku i osobu ovlaštenu za fiskalizaciju.
• Svim proizvodima i uslugama dodijelite KPD oznaku.
• Razvrstajte kupce na tuzemne poslovne subjekte, građane i inozemne kupce.
• Izdajte testni eRačun prije siječnja 2027.
• Osigurajte pohranu eRačuna najmanje 11 godina.

Napomena

Većina navedenih mjera još je u fazi prijedloga i može se promijeniti tijekom zakonodavnog postupka. Tijek savjetovanja možete pratiti na portalu e-Savjetovanja ili na našim Web stranicama.

Najčešća pitanja:

---

Pripremate li se za izdavanje eRačuna od 1. siječnja 2027. ili vas zanima kako bi novi porez na profitnu maržu utjecao na vaš rezultat? Možemo pregledati vašu situaciju i napraviti probni izračun prije nego što promjene stupe na snagu. Pošaljite nam upit